本文来源：江西省通信管理局，论文。 4日，江西省通信管理局发布公告，“申请电话卡，必须有无犯罪记录证明”。全文如下： 针对近期媒体报道电信、移动、联通营业网点用户情况。江西省通信管理局2025年11月4日“我想在南昌办理电话卡，但营业厅说需要无犯罪记录证明，这合理吗？”近日，有消费者反映，办理线下电话卡时，电信营业网点要求其额外提供证明材料，有的还要求预存数千元不等的话费。记者对多个城市的移动、联通、电信线下营业厅的办卡业务进行实测发现，评价标准差别很大，有的城市营业厅只要求你携带身份证办卡，有的则要求提供以下其中一项：“犯罪证明”、“工作证明”或“银行流水单”。更重要的是，他们要求预存500至1000元的电话费，并检查你的房产证或营业执照。为什么申请卡有这么多要求？多家营业部工作人员解释称，这是为了应对反欺诈要求，但具体依据的规定尚不清楚。工信部通信和信息化委员会委员刘兴良在文件中表示，运营商需要实名认证、个人办理、实人验证等，《规定》明确允许运营商在其他领域办卡时也可以提出此类要求。如果经营者提到附加条件如果必要条件ns是必要的且没有地方法规依据，其合法性值得怀疑。我们实际测试了很多运营商的卡办理业务，发现该地区很多营业网点都需要额外的证明材料。其他地区申请卡的门槛差异很大。江西多地预告“提高”江西多地办卡门槛。他们以“外国人身份证新电话卡”为基础，在江西、福建、甘肃、黑龙江等地区的10个营业厅进行了实际电话测试。江西景德镇中国移动线下营业厅工作人员表示，线下办理外国人身份证，需要提供以下任何一项：工作证明、房产证明，并缴纳500元押金。若材料不齐全，可联系区域经理申请。这时候的材料要求放宽条件，只需确认在当地居住或创业即可。这是为了提高办卡门槛，防止电信网络诈骗，防止移动办公人员办卡后到其他地区作案。这种要求并非景德镇独有。江西其他城市对于其他地区的办卡也同样严格。中国联通和电信也执行相同的标准，并按照相关规定执行。景德镇另一家中国电信线下营业厅的工作人员表示，办理国外身份证，只需携带身份证到现场即可，不需要任何就业证明、无犯罪证明等额外材料，但无论选择哪种套餐，都需要预付500元押金。当地的中国联通和中国移动也对外国身份证有类似的mga预存款要求。中国联通线下营业厅工作人员江西省九江市询问记者身份证所在地，并澄清，出于防治电信诈骗的目的，办理境外身份证，要么需要就业证明、营业执照，要么需要居住证明。如果您打算开店，提供营业执照即可，无需其他附加材料；同时需要预存话费，金额根据套餐而定，最低100元。证明材料和预存电话费是强制性要求。当记者表示“营业执照、就业证、居住证尚未办理”时，工作人员回应称“线下营业厅可能不办理”，并确认“线上app申请不需要额外证明材料，可以直接下单，与线下要求不同”。相比之下，第三其他地区福建、甘肃、黑龙江等地区办卡门槛相对宽松。福建泉州移动工作人员表示，用本地身份证和外地身份证办卡没有区别。您只需携带身份证并按照套餐充值即可；甘肃联通只需“口头确认您名下卡数不超标”，无需预存款；黑龙江则要求定期存款100元，只需要您的身份证。工作人员指出，“之前还有额外的审核要求，但现在已经取消了”。此外，我们发现，即使拥有当地户籍，在江西当地一些电信营业厅办理电话卡时，仍需要提供就业证明、安全审查证明、无犯罪记录证明、银行流水单等。部分消费者相关平台投诉称，此前在其他地方办卡时也遇到过类似情况。不少工作人员称此次严格的“反舞弊”审查，但政策依据尚不清楚。为什么申请卡的要求不同？很多营业厅工作人员将其解释为“加强反欺诈工作”。记者进一步询问了该运营商在多个城市的客服情况。记者拨打了江西南昌市3家运营商的客服电话。中国电信客服明确表示，“为应对反诈骗要求，用户入网（办卡）需提供无犯罪记录证明、就业证明或银行对账单，具体以营业厅为准。”当记者询问具体依据是什么规定时，对方表示，“我没有看到详细的文件”。然而，联通一家线下营业厅的工作人员南昌的ce说，只要带上身份证就可以直接打新号码。江西南昌联通客服表示，尚未发现具体规定，将记录评论后再回复；江西南昌移动客服表示，外国人办卡只需身份证，无需其他证明。记者注意到，运营商客服和线下营业厅的具体要求也可能不一致。例如，上述南昌电信客服在办卡时需要提供相关证明。不过，当记者随机拨打南昌市几家电信营业厅的电话时，工作人员表示，即使是外地人办卡，也只需要身份证，不需要其他材料。上述规定是否合理？针对多地索要的“无犯罪记录证明”，记者查阅《关于完善和规范公安派出所发证的意见》发现，目前该证明仅适用于“升学、服现役、就业”等法定情形。在其他地方申请电话卡不在此列。此外，大多数客服人员或业务人员无法提供相关保单文件。当被问及“是否有反欺诈要求的具体文件”时，南昌电信客服表示，“我们还没有看到详细的文件，您现在可以登记评论并向工作人员核实。”景德镇移动客服虽然提到“这是工信部的规定”，但没有提供具体条款，消费者自理后也找不到相关规定。在“黑猫投诉”平台上，记者注意到，部分消费者出现了类似的情况。拉尔的经历。有网友于2024年11月向中国联通投诉称，申请信用卡电话后，接到联通电话称送货地址在外省，需要提供暂住证、房产证、学生证等。 “为什么我之前办这张卡的时候没有得到这些要求？我需要买房才能办卡，谁没事就去办暂住证呢？”该网友抱怨道。针对上述情况，工信部经济通信专家委员会委员刘兴亮在文中表示，运营商要求实名核验、个人办理、实人验证等，目前国家还没有统一规定明确允许运营商在其他地区办卡时要求这样做。如果运营商提到了必要条件并且有地方法规没有依据，其合法性值得怀疑。 “在其他地区办卡的用户可能会被要求提供更多的证明材料，由于地域的异同，待遇可能会不公平，申诉也比较困难。”刘兴良表示，监管部门应出台“其他领域办卡的基本标准”。另一方面，运营商应根据风险程度进行评估，简化普通用户的流程，禁止不合理的追加存款或设置不合理的门槛，提高在线处理能力。此外，他建议建立“全国统一基础资料+地方附加事项但需说明”的模式——普通用户通过线上快速通道，高风险用户通过线下或复杂情况，建立风险识别机制，提高用户的知情权，明确材料、程序和申诉渠道s。返回搜狐查看更多编辑：郭飚Un832